直升机飞行员私自改变航线，大批候鸟受惊飞走

现在看来，关于对电网不会暂停垫付光伏补贴的猜测，还是太乐观了。

假设以0.07元/度来计算，在规模上比今年增加32%的情形下，2020年所需的补贴为4.9亿元，比2019年所需的9.55亿补贴降低49%。此外，户用0.18元/度的度电补贴是今年光伏政策中补贴标准最高的，采用固定补贴在结算方面也比较方便，因此也极大地激发了从业人员的市场开发动力。

6-10月平均每月新增装机约为711MW，参考今年的情况，考虑到缓冲期，以及避免出现抢装现象，笔者认为2020年的补贴规模设定在7GW能够满足户用市场的平稳发展。同时，户用光伏不仅仅是光伏项目，也是关系到千家万户的民生工程。户用光伏度电补贴政策是持续的，虽然明年补贴强度会有所降低，但伴随着系统成本的不断下降，未来的收益率不会有大的变化。通过0.07元的补贴用市场的手段将那些赚快钱的从业者挤出，只有真正想在行业内长期发展，同时又有较强成本管控运维管理的企业才愿意留下来同时，户用光伏不仅仅是光伏项目，也是关系到千家万户的民生工程。

鉴于目前户用市场的系统成本，既要做到补贴退坡，又要保证户用光伏电站有合理的利润，确保市场平稳发展，做到稳中有进，笔者认为2020年补贴强度设定在0.07元/度较为合理。如前文所述，2019年户用光伏市场5.3GW的新增装机以及0.18元/度的度电补贴所需要的补贴约为9.55亿元(按1000小时计)，在装机量上超出了年初设定的目标1.8GW。在光伏扶贫项目核查过程中，对发现光伏电站因前期风力过大导致光伏电板组件损坏的问题，新区经济发展局将督办责任村要严格按照运维管理办法，加强日常巡查监督，对发现的故障及时报修，保证村级光伏电站正常运转发电。

11月21日，漳河新区经济发展局组织专班对纳入国家补助目录光伏扶贫项目进行了核查为进一步巩固扶贫成果、保障光伏发电效率，确保全县分布式光伏用户安全可靠并网运行。11月25日，武邑县供电公司龙店供电所工作人员来到龙店镇西王孝村，认真检查、维护村民武向东家中屋顶的光伏发电设备，并现场给予技术指导，主动征求服务意见和建议。在巡查中，供电员工主动与光伏发电项目负责人沟通交流，详细了解并网用户系统运行安全系数、上网电量及购电量等方面的情况、介绍分布式光伏发电有关政策，设备维护、保养及设备运行注意事项及常见故障处理方法等。

据了解，2016年，武邑县在河北南网率先完成光伏接入审批工作，目前已成为衡水地区唯一拥有两个集中式光伏扶贫项目的县。11月中旬以来，武邑县供电公司组织龙店供电所、赵桥供电所等光伏分布所在乡镇供电所党员服务队采取主动对接，跟踪服务的方式，对本辖区扶贫光伏发电站的配套电网供电线路、并网设备进行全面巡查，把脉问诊光伏发电系统安全，发现隐患第一时间消缺维护，现场解决光伏用户遇到的难题。

其中龙店镇西王孝村级电站装机1.7MWP，带动周边6个贫困村360户贫困户年均增收3000元。同时，该公司供电服务营业厅开通光伏扶贫项目绿色通道，简化并网工作流程，并设专人全程跟踪服务，贴心指导、为客户提供更加精准、高效的并网供电服务。近几年，该县总投资8.074亿元用于光伏扶贫项目建设，其中带动贫困村共计226个，带动贫困户8850户,装机容量为93.58MWP在巡查中，供电员工主动与光伏发电项目负责人沟通交流，详细了解并网用户系统运行安全系数、上网电量及购电量等方面的情况、介绍分布式光伏发电有关政策，设备维护、保养及设备运行注意事项及常见故障处理方法等。

为进一步巩固扶贫成果、保障光伏发电效率，确保全县分布式光伏用户安全可靠并网运行。11月中旬以来，武邑县供电公司组织龙店供电所、赵桥供电所等光伏分布所在乡镇供电所党员服务队采取主动对接，跟踪服务的方式，对本辖区扶贫光伏发电站的配套电网供电线路、并网设备进行全面巡查，把脉问诊光伏发电系统安全，发现隐患第一时间消缺维护，现场解决光伏用户遇到的难题。同时，该公司供电服务营业厅开通光伏扶贫项目绿色通道，简化并网工作流程，并设专人全程跟踪服务，贴心指导、为客户提供更加精准、高效的并网供电服务。11月25日，武邑县供电公司龙店供电所工作人员来到龙店镇西王孝村，认真检查、维护村民武向东家中屋顶的光伏发电设备，并现场给予技术指导，主动征求服务意见和建议。

据了解，2016年，武邑县在河北南网率先完成光伏接入审批工作，目前已成为衡水地区唯一拥有两个集中式光伏扶贫项目的县。其中龙店镇西王孝村级电站装机1.7MWP，带动周边6个贫困村360户贫困户年均增收3000元。

近几年，该县总投资8.074亿元用于光伏扶贫项目建设，其中带动贫困村共计226个，带动贫困户8850户,装机容量为93.58MWP近日，江西省发改委下发文件《江西省发展改革委关于做好近期光伏发电应用工作的指导意见》，文件中明确：1.要提高认识，进一步坚定发展光伏发电的信心。

3.要抓紧落实，推动已纳入补贴规模项目加快建设。二、要完善政策，大力支持分布式光伏发电发展分布式光伏发电(包括户用光伏、工商业分布式光伏发电项目等)具有节约土地资源、就近消纳利用等优势，适合我省省情，是我省光伏发电应用的重要发展方向，各地应宪善政策和管理措施，优先予以支持。对已开工项目，各设区市发改部门应督促项目单位在落实建设条件和环保、安全等要求的前提下抓紧推进，按时建成并网;对未开工项目，各设区市发改部门应查明未开工原因.查实在申报过程中存在弄虚作假行为的，予以严肃处理.情节严重的项目单位或县，市发改部门有权取消其2020年度竞争配置申报资格，并予通报。原文件如下：江西省发展改革委关于做好近期光伏发电应用工作的指导意见各设区市发展改革委(能源局、办)，国网江西省电力有限公司，各有关单位：近期，各地认真贯彻落实国家能源局《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》要求，光伏发电应用工作有序推进.目前，光伏发电应用工作既面临成本下降、对补贴依赖进一步下降的良好机遇，又出现了一些亟待解决的问题.为指导各地更好地做好光伏发电应用工作，提出如下指导意见：一、要提高认识，进一步坚定发展光伏发电的信心推进光伏发电应用是落实国家和省委、省政府决策部署的重要举措，对我省能源生产和消费革命、优化能源结构，支持光伏产业健康发展均有重要意义，受技术进步、产业发展等因素影响，光伏产品价格持续下降，现阶段部分项目经济指标已接近或达到了平价上网要求，为今后光伏发电的规模化发展创造了良好条件。备案文件应注明有效期限，未实施项目应及时清退出市级光伏发电规划项目库。因建设进度信息填报不及时、不准确而导致项目不能及时享受国家可再生能源电价附加补贴的，由项目业主自行承担相关责任。

(一)要加强《可再生能源法》室贯落实。根据《国家能源局综合司关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竟价结果的通知》(国能综通新能[2019]59号)和国家可再生能源信息管理中心《关于建立拟纳入2019年光伏发电竟价补贴范围项目建设进度月报表制度有关事项的通知》要求，各地要组织项目单位每月5日前在国家可再生能源信息管理系统中在线填报项目进展情况，并督促项目加快建设，按期并网。

四、要提前谋划，做好下年度竞争配置准备工作。(二)梳理尚未并网项目、分类处理。

为最大程度支持光伏发电应用，提前谋划项目，省能源局将会同省电力公司研究省级光伏发电规划项目库调整.各市发改部门可参照2019年要求，提出申请新纳入省级光伏发电规划项目库项目清单，于12月13日前报送省能源局。各级发改部门要进一步加强基层业务人员的业务培训，及时掌握光伏发电相关政策要求，规范服务流程，提升服务水平，增强履职尽责能力;国网江西省电力有限公司要结合漠视侵害群众利益专项整治工作，研究强化涉光伏发电有关问题监督机制，及时受理并处理基层反映的光伏发电接网等方面的问题。

但目前相关政策细则、技术标准尚不够完善，有的地方出现了阻止、拆除光伏发电设施的事件。根据《中华人民共和国可再生能源法》，光伏发电是国家鼓励的太阳能利用形式，房地产开发企业应在建筑物的设计和施工时提供必备条件，住户可以在不影响建筑物质量与安全的前提下安装符合技术规范和产品标准的太阳能利用系统(当事人另有约定的除外)。请各设区市发改部门高度重视，督促企业履行好申报时的承诺，进一步加快工程建设，减少建设规模的浪费。(二)要进一步优化项目前期工作流程。

国家可再生能源信息管理中心对未及时、准确填报建设进度的项目，按照视同未建成并网进行光伏市场环境监测评价、纳入项目名单动态跟踪管理。2、对于单点并网装机容量小于1兆瓦的中小型分布式光伏发电项目，纳入市级光伏发电规划项目库后即可由设区市或县级有关部门根据权限予以备案。

支持企业自发组织行业协会或分会，发挥行业协调、沟通、自律功能。鼓励支持具备条件的分布式光伏发电建设、运营企业规范经营、做大做强;引导不具备条件的企业逐步退出光伏发电市场。

预计2020年度国家光伏发电管理大体上仍将延续《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》政策思路。项目填报单位要对填报信息的真实性、准确性负责，项目并网后，项目业主应上传电网公司出具的并网证明材料。

请各级发改部门和电网企业坚定发展光伏发电的信心，落实好国家、省里的各项政策，持续有力地推进光伏发电应用工作。各地要继续按照国家政策要求，进一步强化规划管理、优化工作流程，确保光伏发电与电网接入和消纳能力相适应，减轻企业(单位)行政审批负担。五、要做好服务，进一步优化光伏发电发展环境。目前，各地通过竟价纳入国家2019年光伏发电建设规模的项目整体推进较慢，按照国家规定相当部分项目可能因逾期不能建成并网，造成其电价补贴降低甚至取消。

3、其余项目仍按《江西省发展改革委关于加强光伏发电前期工作管理的通知》(藏发改能源[2019]394号)管理。1、各设区市发改部门应会同级电网企业研究本市光伏发电规划，在确保已落实电网接入、消纳条件和场址等条件的前提下，参照省级做法，建立市级光伏发电规划项目库，并进行滚动管理。

请各级发改部门加强《可再生能源法》宣贯落实，加大与住建等部门协调力度，支持光伏发电应用工作。三、要抓紧落实，推动已纳入补贴规模项目加快建设。

光伏发电是战略新兴产业，产业政策尚在不断完善过程中，部分基层单位对政策不够熟悉;另一方面，光伏发电项目特别是分布式光伏发电涉及群众切身利益，请各级发改部门和电网企业务必高度重视、加强服务，进一步优化发展环境。4.要提前谋划，做好下年度竞争配置准备工作。